ועדה ממלכתית, ממשלתית או "שוויונית": מי בוחר את החוקרים של 7 באוקטובר?
האופוזיציה דורשת ועדת חקירה ממלכתית, הליכוד מציע ועדה ששני הצדדים ימנו. בדקנו בחוק ובהצעת החוק מה באמת שונה: מי ממנה, אילו שיניים יש לוועדה, מה מגן על הנחקרים ומה קורה אם צד אחד מחרים.
רקע בקצרה
הממשלה
מחליטה אם להקים ומה לחקור
נשיא העליון
ממנה את החברים ואת היו"ר (בוועדה ממלכתית)
הוועדה
חוקרת בסמכויות של בית משפט
הדוח
המלצות לממשלה, לא חובה לאמץ
מה קרה
שלוש שנים אחרי 7 באוקטובר אין ועדת חקירה. האופוזיציה, היועמ"שית וארגוני משפחות דורשים ועדת חקירה ממלכתית לפי החוק הקיים. הממשלה והליכוד מקדמים חוק לוועדה מיוחדת ששני הצדדים בכנסת ימנו בשווה. בין שני המודלים יש גם ועדת בדיקה ממשלתית, כמו ועדת וינוגרד. ההבדלים הם לא רק במי שבוחר את החוקרים, אלא גם בשיניים: זימון בכפייה, צווי חיפוש, מכתבי אזהרה, המלצות אישיות, ומה קורה כשצד אחד לא משתף פעולה.
מה באמת שונה בין שלושת המודלים[2][3][23][24][6][26][7][22]
"ממשלתית" היא ועדת בדיקה לפי חוק הממשלה. "ההצעה" היא נוסח ועדת החוקה מיוני 2026, לפני הקריאה הראשונה; הנוסח הסופי עוד לא נקבע. לשם השוואה, ועדת 11 בספטמבר בארה"ב: 5 חברים מכל מפלגה, יו"ר מהנשיא וסגן מהצד השני, זימון רק בהסכמת שניהם או 6 מתוך 10, ומניין חוקי של 6, כך שצד אחד לבד לא יכול לפעול.
שתי הגרסאות
"רק ועדה ממלכתית"
האופוזיציה, היועמ"שית, מועצת אוקטובר
רק ועדה שחבריה ממונים בידי נשיא העליון ובראשה שופט היא עצמאית מול מי שהיא חוקרת. ועדה שפוליטיקאים ממנים תהיה ועדה פוליטית.
- ועדה ממלכתית היא הכלי שהכנסת קבעה לאירועים בסדר גודל כזה (היועמ"שית)
- הממשלה לא בוחרת מי יחקור אותה
- בוועדה המוצעת הקואליציה יכולה לפעול לבד
- הבטחה: הקמת ועדה ממלכתית בממשלה הבאה (ליברמן: ההחלטה הראשונה שלה. איזנקוט: בשבועיים הראשונים)
״זו לא ועדת חקירה, זו תעודת פטירה לאמת״
"ועדה שוויונית"
נתניהו, הליכוד, ח"כ אריאל קלנר, ח"כ שמחה רוטמן
ועדה שנשיא העליון ממנה לא תזכה לאמון ציבורי רחב. ועדה ששני הצדדים ממנים בשווה, עם סמכויות מלאות ומשקיפים מהמשפחות, תהיה מקובלת על כולם.
- 6 חברים: בהסכמה של 80 ח"כים, או 3 מהקואליציה ו־3 מהאופוזיציה
- כל הסמכויות של ועדה ממלכתית
המספרים
איך זה התגלגל
1968
נחקק חוק ועדות חקירה[3]
הממשלה מחליטה להקים, נשיא העליון ממנה את החברים.
1973
ועדת אגרנט על מלחמת יום הכיפורים[2][23]
ועדת חקירה ממלכתית. קבעה שהיא רשאית להמליץ על אחריות אישית, וממשלת מאיר התפטרה על רקע המחדל.
2006
ועדת וינוגרד על מלחמת לבנון השנייה[4][11]
ועדת בדיקה ממשלתית בראשות שופט בדימוס, שקיבלה סמכויות כמו של ועדה ממלכתית.
15.3.2025
מתווה הנשיא הרצוג[12]
ועדה ממלכתית שהרכבה ייקבע בידי נשיא העליון עמית בהתייעצות עם השופט סולברג. לשכת רה"מ: "לצערנו, זה לא מה שמוצע כאן".
בדיקת הטענות
"רק ועדה ממלכתית"
3 / 3
טענות שעמדו בבדיקה
"ועדה שוויונית"
2 / 3
טענות שעמדו בבדיקה
- נכון
- נכון חלקית
- מטעה
השורה התחתונה
ההבדלים הגדולים: מי בוחר את החוקרים, ומה קורה כשצד אחד מחרים. בשיניים ההצעה מתקרבת לוועדה ממלכתית, והוועדה הממשלתית רחוקה משתיהן.
מה מבוסס. בוועדה ממלכתית את החברים ממנה נשיא העליון ובראשה שופט. יש לה סמכויות של בית משפט: זימון בכפייה, צווי חיפוש, קנסות, ועבירה פלילית על סירוב להעיד. היא חייבת להזהיר מי שעלול להיפגע, והוא זכאי לעורך דין ולחקור עדים. היא יכולה להמליץ שאדם לא ימשיך בתפקידו. ועדה ממשלתית חסרה את רוב אלה, אלא אם שר המשפטים מעניק חלק מהן, וגם אז לא צווי חיפוש. בהצעה ממנים פוליטיקאים, ולפי הדיווחים היא מקבלת את כל סמכויות החוק. בשום מודל הממשלה לא חייבת לאמץ את המסקנות, ובשלושת המודלים הישראליים הממשלה מעורבת בהגדרת מה נחקר.
מה לא מבוסס. הטענה שהוועדה המוצעת "שוויונית" מחזיקה רק אם האופוזיציה משתתפת, והיא החרימה את ההצבעה. הנוסח מאפשר לוועדה לפעול עם 3 חברים, כלומר עם הקואליציה לבד. בוועדת 11 בספטמבר, למשל, צד אחד לבד לא הגיע למניין החוקי. מנגד, הטענה שנשיא העליון "ימנה את מי שיחקור אותו" מניחה שבית המשפט ייחקר, וזה תלוי במה שהממשלה תכתוב ועדיין לא נקבע.
מה נשאר פתוח. הנוסח הסופי של החוק לא נקבע, כולל המלצות אישיות ומי קובע את נושאי החקירה. בג"ץ דחה את ההכרעה לאחרי הבחירות, והשאלה תוכרע כנראה בממשלה ובכנסת שייבחרו ב־27 באוקטובר.
מה ידוע ומה עוד פתוח[19][15][9][2]
ידוע(3)
- אין עדיין ועדת חקירה לאירועי 7 באוקטובר, לא ממלכתית ולא אחרת
- הצעת החוק עברה קריאה ראשונה ויכולה להמשיך בכנסת הבאה
- בג"ץ לא יכריע בעתירות לפני הבחירות; עדכון מהממשלה עד 15 בינואר
שנוי במחלוקת(2)
- האם ועדה שנשיא העליון ממנה תזכה לאמון הציבור כולו
- האם ועדה שפוליטיקאים ממנים יכולה להיות בלתי תלויה
לא ידוע
הכתבות על הסיפור
- היועמ"שית תומכת בדחיית הכרעה על ועדת חקירה ממלכתית לאחר הבחירותפוליטיקה · 6 מקורות · לפני 68 יום
- היועמ"שית: הממשלה הבאה תכריע על ועדת חקירה לטבחפוליטיקה · 2 מקורות · לפני 68 יום
- בג"ץ: לא יכריע בעתירות לוועדת חקירה ממלכתית עד אחרי הבחירותפוליטיקה · 2 מקורות · לפני 33 יום
- וינטר בעד התיישבות בעזה, נגד ועדת חקירה ממלכתיתביטחון · 2 מקורות · לפני 23 יום
- רוטמן נגד ועדת חקירה ממלכתית: "לא ייתכן שיצחק עמית ימנה את החוקרים שיחקרו אותו" - כאן 11כללי · 1 מקורות · לפני 68 יום
- בסביבת נתניהו פועלים לשמר ברגע האחרון את חוק ועדת חקירה של הליכוד כדי לקדמו בהליך מהיר לאחר הבחירותפוליטיקה · 1 מקורות · לפני 66 יום