Apolity

כל המקורות בכותרת אחת

עומק

Apolity מרכזת מקורות וקישורים בלבד. סיכומים מסוימים עשויים להיות אוטומטיים.

אודותצור קשרמדיניות פרטיותתנאי שימושהבהרת תוכן ו-AIזכויות יוצרים, פניות והסרה

קטגוריות

מקורות

תצוגה

חזור לעמוד הראשי
בדיקהטענה, מסמך או ציטוט מול המקור שלהם· לפני 15 יום

ועדה ממלכתית, ממשלתית או "שוויונית": מי בוחר את החוקרים של 7 באוקטובר?

האופוזיציה דורשת ועדת חקירה ממלכתית, הליכוד מציע ועדה ששני הצדדים ימנו. בדקנו בחוק ובהצעת החוק מה באמת שונה: מי ממנה, אילו שיניים יש לוועדה, מה מגן על הנחקרים ומה קורה אם צד אחד מחרים.

"רק ועדה ממלכתית"
"ועדה שוויונית"
VS

רקע בקצרה

חוק ועדות חקירה, 1968הצעת החוק של הליכוד (ynet, יוני 2026)ממלכתית מול ממשלתית (המכון הישראלי לדמוקרטיה)
  1. הממשלה

    מחליטה אם להקים ומה לחקור

  2. נשיא העליון

    ממנה את החברים ואת היו"ר (בוועדה ממלכתית)

  3. הוועדה

    חוקרת בסמכויות של בית משפט

  4. הדוח

    המלצות לממשלה, לא חובה לאמץ

ועדה ממלכתית
לפי חוק ועדות חקירה מ־1968. הממשלה מחליטה להקים, נשיא העליון ממנה, בראשה שופט.[2][3]
ועדה ממשלתית
ועדת בדיקה לפי חוק הממשלה. רה"מ או השר ממנים, לא חייב שופט, בלי סמכויות כפייה מעצמה.[2][3]
הוועדה "השוויונית"
הצעת חוק של ח"כ אריאל קלנר (ליכוד): 6 חברים, 80 ח"כים או 3 מכל צד.[6][8]
איפה זה עומד
עברה קריאה ראשונה ב־6.7.2026, 59 בעד, בלי האופוזיציה. אפשר להמשיך אותה בכנסת הבאה.[8][9]
בג"ץ
דחה את ההכרעה בעתירות לוועדה ממלכתית לאחרי הבחירות. עדכון מהממשלה עד 15 בינואר.[19][20]
הבחירות
27 באוקטובר 2026.

מה קרה

שלוש שנים אחרי 7 באוקטובר אין ועדת חקירה. האופוזיציה, היועמ"שית וארגוני משפחות דורשים ועדת חקירה ממלכתית לפי החוק הקיים. הממשלה והליכוד מקדמים חוק לוועדה מיוחדת ששני הצדדים בכנסת ימנו בשווה. בין שני המודלים יש גם ועדת בדיקה ממשלתית, כמו ועדת וינוגרד. ההבדלים הם לא רק במי שבוחר את החוקרים, אלא גם בשיניים: זימון בכפייה, צווי חיפוש, מכתבי אזהרה, המלצות אישיות, ומה קורה כשצד אחד לא משתף פעולה.

מה באמת שונה בין שלושת המודלים[2][3][23][24][6][26][7][22]

"ממשלתית" היא ועדת בדיקה לפי חוק הממשלה. "ההצעה" היא נוסח ועדת החוקה מיוני 2026, לפני הקריאה הראשונה; הנוסח הסופי עוד לא נקבע. לשם השוואה, ועדת 11 בספטמבר בארה"ב: 5 חברים מכל מפלגה, יו"ר מהנשיא וסגן מהצד השני, זימון רק בהסכמת שניהם או 6 מתוך 10, ומניין חוקי של 6, כך שצד אחד לבד לא יכול לפעול.

"ועדה שוויונית"
ממלכתית
ממשלתית
ההצעה "השוויונית"
מי מקים
ממלכתית
הממשלה
או הוועדה לביקורת המדינה
ממשלתית
הממשלה או שר

שתי הגרסאות

"רק ועדה ממלכתית"

האופוזיציה, היועמ"שית, מועצת אוקטובר

רק ועדה שחבריה ממונים בידי נשיא העליון ובראשה שופט היא עצמאית מול מי שהיא חוקרת. ועדה שפוליטיקאים ממנים תהיה ועדה פוליטית.

  • ועדה ממלכתית היא הכלי שהכנסת קבעה לאירועים בסדר גודל כזה (היועמ"שית)
  • הממשלה לא בוחרת מי יחקור אותה
  • בוועדה המוצעת הקואליציה יכולה לפעול לבד
  • הבטחה: הקמת ועדה ממלכתית בממשלה הבאה (ליברמן: ההחלטה הראשונה שלה. איזנקוט: בשבועיים הראשונים)

״זו לא ועדת חקירה, זו תעודת פטירה לאמת״

יאיר לפיד, ראש האופוזיציה[11]

"ועדה שוויונית"

נתניהו, הליכוד, ח"כ אריאל קלנר, ח"כ שמחה רוטמן

ועדה שנשיא העליון ממנה לא תזכה לאמון ציבורי רחב. ועדה ששני הצדדים ממנים בשווה, עם סמכויות מלאות ומשקיפים מהמשפחות, תהיה מקובלת על כולם.

  • 6 חברים: בהסכמה של 80 ח"כים, או 3 מהקואליציה ו־3 מהאופוזיציה
  • כל הסמכויות של ועדה ממלכתית

המספרים

3 מתוך 6

חברים שמספיקים לוועדה המוצעת כדי לפעול[6][9]

גם אם כולם מטעם הקואליציה

80

ח"כים שצריכים להסכים כדי שההרכב ייקבע בהסכמה[6][5]

0

מודלים שמחייבים בחוק לאמץ את המסקנות[3][2][23]

החוק לא מחייב; יש מחלוקת משפטית, ובג"ץ קבע שאסור להתעלם מהן

2

שנות מאסר על סירוב להעיד בפני ועדה ממלכתית[24]

איך זה התגלגל

  1. 1968

    נחקק חוק ועדות חקירה[3]

    הממשלה מחליטה להקים, נשיא העליון ממנה את החברים.

  2. 1973

    ועדת אגרנט על מלחמת יום הכיפורים[2][23]

    ועדת חקירה ממלכתית. קבעה שהיא רשאית להמליץ על אחריות אישית, וממשלת מאיר התפטרה על רקע המחדל.

  3. 2006

    ועדת וינוגרד על מלחמת לבנון השנייה[4][11]

    ועדת בדיקה ממשלתית בראשות שופט בדימוס, שקיבלה סמכויות כמו של ועדה ממלכתית.

  4. 15.3.2025

    מתווה הנשיא הרצוג[12]

    ועדה ממלכתית שהרכבה ייקבע בידי נשיא העליון עמית בהתייעצות עם השופט סולברג. לשכת רה"מ: "לצערנו, זה לא מה שמוצע כאן".

בדיקת הטענות

"רק ועדה ממלכתית"

3 / 3

טענות שעמדו בבדיקה

"ועדה שוויונית"

2 / 3

טענות שעמדו בבדיקה

  • נכון
  • נכון חלקית
  • מטעה
נכון: 1

השורה התחתונה

ההבדלים הגדולים: מי בוחר את החוקרים, ומה קורה כשצד אחד מחרים. בשיניים ההצעה מתקרבת לוועדה ממלכתית, והוועדה הממשלתית רחוקה משתיהן.

מה מבוסס. בוועדה ממלכתית את החברים ממנה נשיא העליון ובראשה שופט. יש לה סמכויות של בית משפט: זימון בכפייה, צווי חיפוש, קנסות, ועבירה פלילית על סירוב להעיד. היא חייבת להזהיר מי שעלול להיפגע, והוא זכאי לעורך דין ולחקור עדים. היא יכולה להמליץ שאדם לא ימשיך בתפקידו. ועדה ממשלתית חסרה את רוב אלה, אלא אם שר המשפטים מעניק חלק מהן, וגם אז לא צווי חיפוש. בהצעה ממנים פוליטיקאים, ולפי הדיווחים היא מקבלת את כל סמכויות החוק. בשום מודל הממשלה לא חייבת לאמץ את המסקנות, ובשלושת המודלים הישראליים הממשלה מעורבת בהגדרת מה נחקר.

מה לא מבוסס. הטענה שהוועדה המוצעת "שוויונית" מחזיקה רק אם האופוזיציה משתתפת, והיא החרימה את ההצבעה. הנוסח מאפשר לוועדה לפעול עם 3 חברים, כלומר עם הקואליציה לבד. בוועדת 11 בספטמבר, למשל, צד אחד לבד לא הגיע למניין החוקי. מנגד, הטענה שנשיא העליון "ימנה את מי שיחקור אותו" מניחה שבית המשפט ייחקר, וזה תלוי במה שהממשלה תכתוב ועדיין לא נקבע.

מה נשאר פתוח. הנוסח הסופי של החוק לא נקבע, כולל המלצות אישיות ומי קובע את נושאי החקירה. בג"ץ דחה את ההכרעה לאחרי הבחירות, והשאלה תוכרע כנראה בממשלה ובכנסת שייבחרו ב־27 באוקטובר.

רמת ביטחון במסקנה:גבוהה

מה ידוע ומה עוד פתוח[19][15][9][2]

ידוע(3)

  • אין עדיין ועדת חקירה לאירועי 7 באוקטובר, לא ממלכתית ולא אחרת
  • הצעת החוק עברה קריאה ראשונה ויכולה להמשיך בכנסת הבאה
  • בג"ץ לא יכריע בעתירות לפני הבחירות; עדכון מהממשלה עד 15 בינואר

שנוי במחלוקת(2)

  • האם ועדה שנשיא העליון ממנה תזכה לאמון הציבור כולו
  • האם ועדה שפוליטיקאים ממנים יכולה להיות בלתי תלויה

לא ידוע

הכתבות על הסיפור

  • היועמ"שית תומכת בדחיית הכרעה על ועדת חקירה ממלכתית לאחר הבחירותפוליטיקה · 6 מקורות · לפני 68 יום
  • היועמ"שית: הממשלה הבאה תכריע על ועדת חקירה לטבחפוליטיקה · 2 מקורות · לפני 68 יום
  • בג"ץ: לא יכריע בעתירות לוועדת חקירה ממלכתית עד אחרי הבחירותפוליטיקה · 2 מקורות · לפני 33 יום
  • וינטר בעד התיישבות בעזה, נגד ועדת חקירה ממלכתיתביטחון · 2 מקורות · לפני 23 יום
  • רוטמן נגד ועדת חקירה ממלכתית: "לא ייתכן שיצחק עמית ימנה את החוקרים שיחקרו אותו" - כאן 11כללי · 1 מקורות · לפני 68 יום
  • בסביבת נתניהו פועלים לשמר ברגע האחרון את חוק ועדת חקירה של הליכוד כדי לקדמו בהליך מהיר לאחר הבחירותפוליטיקה · 1 מקורות · לפני 66 יום

מקורות

3 קרובים ל"רק ועדה ממלכתית"20 ניטרליים / מקור ראשוני3 קרובים ל"ועדה שוויונית"
  1. [1]ישראל היום: איזנקוט מתחייב: "בשבועיים הראשונים לממשלה אקים ועדת חקירה ממלכתית" (19.10.2026)"רק ועדה ממלכתית"
  2. [2]המכון הישראלי לדמוקרטיה: בין ועדת חקירה ממלכתית לוועדת בדיקה (2022)
  3. [3]המכון הישראלי לדמוקרטיה: ועדות חקירה ממלכתיות במבט השוואתי (2007)
[21]
ההצעה "השוויונית"
הכנסת, בחוק מיוחד
מי בוחר את החברים
ממלכתית
נשיא העליון
ממשלתית
רה"מ או השר
ההצעה "השוויונית"
פוליטיקאים
80 ח"כים, או 3+3: יו"ר ועדת הכנסת וראש האופוזיציה
מי בראש
ממלכתית
שופט
עליון או מחוזי, בפועל או בדימוס
ממשלתית
לא חייב שופט
ההצעה "השוויונית"
נבחר מבין החברים
אחד בכל צד כשיר לעליון; בלי הסכמה שני יו"רים
זימון וכפייה
ממלכתית
כמו בית משפט
זימון בכפייה, מסמכים, קנסות
ממשלתית
רק אם הוענקו
בראשה שופט בדימוס, שר המשפטים בהסכמת הממשלה
ההצעה "השוויונית"
כל סמכויות החוק
זימון: כל שני חברים; כפייה: בהסכמת חבר כשיר לעליון
צווי חיפוש
ממלכתית
כן
ממשלתית
לא
גם כשהוענקו סמכויות
ההצעה "השוויונית"
כל סמכויות החוק
לפי הדיווחים
סירוב להעיד
ממלכתית
עבירה פלילית
עד שנתיים מאסר
ממשלתית
קנס, אם הוענקו סמכויות
ההצעה "השוויונית"
כל סמכויות החוק
מכתבי אזהרה
ממלכתית
חובה
הנחקר מקבל חומרים, עורך דין וחוקר עדים
ממשלתית
רק אם שר המשפטים העניק
ההצעה "השוויונית"
כן
לפי נוסח דצמבר 2025
המלצות אישיות
ממלכתית
כן
גם שאדם לא ימשיך בתפקידו
ממשלתית
שנוי במחלוקת
לגבי הדרג המדיני
ההצעה "השוויונית"
לא ברור
לא מצאנו בדיווחים
אם צד אחד מחרים
ממלכתית
לא רלוונטי
אין נציגי צדדים
ממשלתית
לא רלוונטי
ההצעה "השוויונית"
פועלת עם 3 חברים
המסקנות והדוח
ממלכתית
המלצות; הוועדה מחליטה לפרסם
אסור להתעלם מהן (בג"ץ)
ממשלתית
המלצות; מי שמינה מחליט לפרסם
חופשי יותר לדחות
ההצעה "השוויונית"
דוח לממשלה וליו"ר הכנסת
הדוח יפורסם; הדיונים משודרים, לא בשידור חי
  • משקיפים ממשפחות שכולות וחטופים ששבו
  • "לא ייתכן שיצחק עמית ימנה את החוקרים שיחקרו אותו" (רוטמן)
  • ״אני רוצה ועדה שוויונית, עם משקיפים מטעם המשפחות השכולות״

    בנימין נתניהו[11]
  • 30.10.2025· "ועדה שוויונית"

    דיווח: נתניהו בוחן לבטל המלצות אישיות[25]

    לפי מקורבים, מחיקה או תיקון של סעיף 19, שמאפשר לוועדה ממלכתית להמליץ על אנשים מסוימים.

  • 16.11.2025· "ועדה שוויונית"

    החלטת ממשלה על ועדה "בלתי תלויה"[5][11]

    ועדת שרים בראשות רה"מ אמורה להמליץ על אופי הוועדה והיקפה. היא עצמה לא גוף חוקר.

  • 19.11.2025

    בג"ץ מוציא צו על תנאי[5][13]

    הממשלה נדרשה לנמק למה לא הוקמה ועדה ממלכתית.

  • 24.12.2025· "ועדה שוויונית"

    הצעת החוק עוברת בקריאה טרומית[10]

    53 בעד, 48 נגד.

  • 23.4.2026

    דיון בבג"ץ בהרכב של 7[14]

    בא כוח הממשלה, עו"ד מיכאל ראבילו: "אין תקדים בארץ או בעולם לחייב את הממשלה להקים ועדת חקירה".

  • 6.7.2026· "ועדה שוויונית"

    קריאה ראשונה: 59 בעד, 0 נגד[8][9]

    האופוזיציה החרימה את ההצבעה. החוק יכול להמשיך בכנסת הבאה.

  • 19.8.2026

    היועמ"שית: לדחות את ההכרעה לממשלה הבאה[16][17]

    בשל איפוק בתקופת בחירות. היא חזרה על עמדתה שוועדה ממלכתית היא הגוף המתאים.

  • 23.9.2026

    בג"ץ דוחה את ההכרעה לאחרי הבחירות[19][20]

    הממשלה תגיש עדכון עד 15 בינואר.

  • 19.10.2026· "רק ועדה ממלכתית"

    איזנקוט מתחייב להקים ועדת חקירה בשבועיים הראשונים לממשלה[1]

    בכנס פוליטי באילת: "בשבועיים הראשונים לכינון הממשלה, אני אקים ועדת חקירה שתבדוק את היום, שנה ועשור אחורה".

  • נכון חלקית: 4מטעה: 1
    6טענות נבדקו
    • נכון117%
    • נכון חלקית467%
    • מטעה117%
    • "רק ועדה ממלכתית"נכון

      ״בוועדה ממלכתית הממשלה לא בוחרת מי יחקור אותה״

      לפי החוק, את החברים ואת היו"ר ממנה נשיא בית המשפט העליון, והיו"ר הוא שופט עליון או מחוזי. לממשלה נשארות שתי החלטות: אם להקים, ומה העניין שייחקר.[2][3]

    • "רק ועדה ממלכתית"נכון חלקית

      ״בוועדה המוצעת הקואליציה תשלוט״

      בטקסט עצמו אין רוב לקואליציה: 3 מכל צד, ונקבע שכל חבר פועל לפי שיקול דעתו ולא לפי מי שמינה אותו. אבל הוועדה רשאית לפעול כל עוד יש בה 3 חברים, והאופוזיציה החרימה את ההצבעה. לפיד אמר שלא תהיה חלק מ"מצג שווא". אם האופוזיציה לא תמנה נציגים, תפעל ועדה של נציגי הקואליציה בלבד.[6][9]

    • "רק ועדה ממלכתית"נכון חלקית

      ״בוועדה המוצעת הממשלה תקבע מה ייחקר״

      בנוסח שהופץ במאי 2026 נכתב שהממשלה תקבע את המנדט ואת נושאי החקירה ותוכל להרחיב או לצמצם אותם. אבל גם בוועדה ממלכתית הממשלה היא שקובעת את העניין שייחקר. ההבדל, לפי המכון הישראלי לדמוקרטיה: בחוק הקיים הממשלה קובעת רק את העניין הכללי, ובהצעה גם את הנושאים עצמם.[7][5]

    • "ועדה שוויונית"נכון חלקית

      ״לא ייתכן שיצחק עמית ימנה את החוקרים שיחקרו אותו״

      החלק הראשון נכון: בוועדה ממלכתית נשיא העליון ממנה את החברים. אם בית המשפט עצמו ייחקר תלוי במה שהממשלה תכתוב בעניין שייחקר, וזה עוד לא נקבע. היו גם הצעות ביניים: מתווה הרצוג (עמית בהתייעצות עם סולברג), והשר אלקין העדיף שסולברג יקבע את ההרכב.[18][2][12][10]

    • "ועדה שוויונית"נכון חלקית

      ״לוועדה המוצעת יהיו סמכויות מלאות כמו לוועדה ממלכתית״

      לפי ההצעה, לוועדה כל הסמכויות של חוק ועדות חקירה, כולל מכתבי אזהרה. זימון עדים ומסמכים אפשרי בידי כל שני חברים, והבאה בכפייה דורשת הסכמה של חבר שכשיר לכהן כשופט עליון. שני הבדלים נשארים: את הסמכויות מפעילים חברים שמינו פוליטיקאים ולא שופט שמינה נשיא העליון, ובנוסח דצמבר 2025 הוחרג הסעיף שמאפשר ליועמ"ש להשתתף בדיונים. בדיווחים שקראנו לא מצאנו התייחסות להמלצות אישיות.[6][26][5]

    • "ועדה שוויונית"מטעה

      ״הוועדה תוקם בהסכמה רחבה ובשוויון בין קואליציה לאופוזיציה״

      ההסכמה הרחבה (80 ח"כים) אפשרית רק אם האופוזיציה מסכימה, והיא החרימה את ההצבעה. ההצעה צופה את המצב הזה ומאפשרת לוועדה לפעול עם 3 חברים. כך ששם המודל מבטיח שוויון, אבל הנוסח מאפשר ועדה של צד אחד בלבד.[6][9][8]

    (2)
    • הנוסח הסופי של החוק, כולל המלצות אישיות ומי קובע את נושאי החקירה
    • מה תחליט הממשלה שתקום אחרי 27 באוקטובר
    ללי דרעי ממפלגת וינטר על ועדת חקירה ממלכתית: ''מי שיבחר את הרכב הועדה חייב להיות סולברג ועמית''
    כללי · 1 מקורות · לפני 61 יום
  • אלקין: ברור שדרושה ועדת חקירה, אין על זה מחלוקתפוליטיקה · 1 מקורות · לפני 36 יום
  • איזנקוט מתחייב להקים ועדת חקירה ממלכתית בשבועיים הראשונים לממשלהפוליטיקה · 1 מקורות · לפני 7 יום
  • [4]
    המכון הישראלי לדמוקרטיה: פרלמנט, גיליון ועדות חקירה (2007)
  • [5]המכון הישראלי לדמוקרטיה: ועדת חקירה "ממלכתית-לאומית" (דצמבר 2025)"רק ועדה ממלכתית"
  • [6]ynet: ועדת החוקה אישרה שוב לקריאה ראשונה (9.6.2026)
  • [7]N12: חוק ועדת החקירה, הממשלה תקבע את המנדט (12.5.2026)
  • [8]וואלה: הכנסת אישרה בקריאה ראשונה (6.7.2026)
  • [9]N12: חוק ועדת החקירה הפוליטית אושר בקריאה ראשונה (7.2026)
  • [10]ישראל היום: הצעת החוק עברה בקריאה טרומית (24.12.2025)"ועדה שוויונית"
  • [11]ynet: ועדה פוליטית למחדל לאומי, עושים סדר (23.12.2025)
  • [12]ישראל היום: יוזמת הנשיא הרצוג (15.3.2025)
  • [13]ישראל היום: הקרב על ועדת חקירה ממלכתית חוזר לבג"ץ (22.4.2026)
  • [14]גלובס: הדיון בבג"ץ (23.4.2026)
  • [15]כאן: תגובת הממשלה לבג"ץ (22.7.2026)"ועדה שוויונית"
  • [16]הארץ: היועמ"שית תומכת בדחיית ההכרעה (19.8.2026)"רק ועדה ממלכתית"
  • [17]וואלה: היועמ"שית מציעה לדחות הכרעה (19.8.2026)
  • [18]כאן 11: רוטמן נגד ועדת חקירה ממלכתית (19.8.2026)"ועדה שוויונית"
  • [19]הארץ: בג"ץ לא יכריע עד אחרי הבחירות (23.9.2026)
  • [20]ynet: בג"ץ יכריע אחרי הבחירות (23.9.2026)
  • [21]מעריב: התאריכים בדרך לבחירות (18.8.2026)
  • [22]החוק שהקים את ועדת 11 בספטמבר (Public Law 107-306)
  • [23]המכון הישראלי לדמוקרטיה: ועדות חקירה ממלכתיות וועדות בדיקה ממשלתיות (3.9.2025)
  • [24]ישראל היום: מה זו ועדת חקירה ממלכתית ומה המשמעות של מכתבי האזהרה (24.6.2024)
  • [25]ynet: נתניהו בוחן תיקון שיבטל המלצות אישיות (30.10.2025)
  • [26]כלכליסט: מה כוללת ועדת החקירה שהקואליציה מקימה (24.12.2025)